Требования к муниципальному контракту
Статья 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее «Закон») определяет понятие муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, особенности его заключения, изменения, расторжения, исполнения, а также меры ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд. При этом в качестве видовых признаков муниципального контракта в указанной статье предусмотрены,
во-первых, признак субъектного состава договора (муниципальное образование, от имени которого выступают заказчики),
во-вторых, целевая направленность данного договора - обеспечение муниципальных нужд.
Обращаем Ваше внимание, что Закон устанавливает принадлежность муниципального контракта к обычным гражданско-правовым договорам, которые должны соответствовать требованиям гражданского законодательства РФ. Вместе с тем Закон предусматривает ряд нижеуказанных особенностей муниципального контракта, которым должно отвечать его содержание и которые должны соблюдаться при заключении, изменении, расторжении, исполнении муниципального контракта.
| Способ размещения заказа | Документальное подтверждение оснований для заключения контракта | Правовая норма (правовое основание) для заключения контракта | |
|---|---|---|---|
| Конкурс | Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, которым определяется победитель конкурса | П. 16 ч. 4 ст. 22, ч. 1.1 ст. 29 Закона | |
| Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса. | Ч.5 ст. 27 Закона | ||
| Аукцион | Протокол аукциона, которым определяется победитель аукциона | П.6 ч. 4 ст. 34, ч. 1.1 ст. 38 Закона | |
| Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона . | Ч. 6 ст. 36 Закона | ||
| Запрос котировок цен | Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок | Ч. 7.1 ст.47 Закона | |
| У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), когда требуется согласование контрольного органа | Письмо управления правового сопровождения и контроля о согласовании размещения единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) | Ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 40 Закона | |
| У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), когда согласование контрольного органа не требуется | поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий | - | П. 1 ч.2 ст. 55 Закона |
| осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа) по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам); | - | П. 2 ч. 2 ст. 55 Закона | |
| заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии; | - | П. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона | |
| осуществляются поставки культурных ценностей | - | П. 3 ч. 2 ст. 55 Закона | |
| выполнение работ или оказание услуг может осуществляться исключительно органами исполнительной власти или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями | нормативный правовой актам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации об установлении полномочий органов или предприятий (учреждений) | П. 5 ч. 2 ст. 55 Закона | |
| возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства | Документы, подтверждающие соответствующее обстоятельство (например, протокол заседания комиссии по ЧС) | П. 6 ч. 2 ст. 55 Закона | |
| Иные обстоятельства | - | - | |
Возможность изменения цены муниципального контракта
| Способ размещения заказа | Условия изменения цены | Допустимый предел изменения цены | Правовое основание |
|---|---|---|---|
| Конкурс | При изменении потребности в товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, если это предусмотрено конкурсной документацией | Пропорционально количеству дополнительных товаров, работ, услуг, но не более чем на десять процентов цены контракта. | Ч. 6 ст. 9 Закона |
| Аукцион | При изменении количества поставляемых по контракту товаров, в случае если это предусмотрено документацией об аукционе | Пропорционально количеству дополнительных товаров, но не более чем на десять процентов цены контракта. | Ч. 6 ст. 9 Закона |
| У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. | В случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий. | Не установлен | П. 6.4 ст. 9; п. 1. ч. 2 ст. 55 Закона |
| У единственного поставщика при оказании услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам). | В случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. | Не установлен | П. 6.4 ст. 9; п. 2. ч. 2 ст. 55 Закона |
| Конкурс, Аукцион, Единственный подрядчик. | Цена муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд, заключенного на срок не менее чем три года, составляет пятьсот миллионов рублей и более и выполнение контракта без изменения цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, цена может быть изменена на основании решения представительного органа местного самоуправления. | Не установлен | Ч. 6.3 ст. 9 Закона |
Сроки заключения муниципального контракта в соответствии с Законом
| Способ размещения заказа | Срок заключения контракта | Правовое обоснование срока |
| Открытый конкурс | Срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект муниципального контракта указывается в конкурсной документации, но не менее чем десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. | П. 16 ч. 4 ст. 22; ч. 1.1 ст. 29 Закона |
| Если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе | Ч. 5 ст. 27 Закона | |
| Закрытый конкурс | Срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект муниципального контракта указывается в конкурсной документации, но не менее чем десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. | П. 16 ч. 4 ст. 22; ч. 1.1 ст. 29 Закона |
| Если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе | Ч. 5 ст. 27 Закона | |
| Открытый аукцион | Срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект муниципального контракта указывается в документации об аукционе, но не менее чем десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона. | П. 6 ч. 4 ст. 34; ч. 1.1 ст. 38 Закона |
| Если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. | Ч. 6 ст. 36 Закона | |
| Закрытый аукцион | Срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект муниципального контракта указывается в документации об аукционе, но не менее чем десять дней со дня подписания протокола аукциона. | П. 6 ч. 4 ст. 34; ч. 1.1 ст. 38 Закона |
| Если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. | Ч. 6 ст. 36 Закона | |
| Запрос котировок цен | Муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. | Ч. 7.1 ст. 47 Закона |
| Иные случаи | В разумный срок по решению заказчика. | - |
Иной порядок расторжения договора действующим законодательством не предусмотрен.
