25 сентября в Администрации города Иванова состоялось очередное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Были рассмотрены следующие вопросы:
- анализ состояния подростковой преступности на территории города Иванова;
- о работе по профилактике жестокого обращения с детьми;
- о реализации комплексного плана мероприятий по профилактике употребления курительных смесей несовершеннолетними на территории Ивановской области на 2015 – 2016 годы;
- об итогах работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в УМВД России по городу Иваново и в базах социально-опасного положения и семейного неблагополучия.

Состояние криминальной обстановки в подростковой среде по итогам работы за 8 месяцев 2015г. характеризуется ростом количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. Удельный вес составил 6,3%, что выше показателя 2014 года(4,2 %). Возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений, грабежей, увеличилось количество преступлений, совершенных в группе, совершенных подростками в состоянии опьянения. Увеличилось количество преступлений, совершенных подростками в общественных местах и на улицах, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Проведенный анализ подростковой преступности показал, что 78 преступлений совершены в вечерне-ночное время (вечер – 43, ночь – 35), а также 21 преступление совершено в период с 15:00 ч. до 18:00 ч.
При этом следует отметить, что в динамике преступлений наметилась положительная тенденция к стабилизации криминальной обстановки в подростковой среде. Сократилось количество преступлений, совершенных в смешанной группе, сократилось количество квартирных краж, разбоев и мошенничеств, краж велосипедов; не допущено роста преступлений, связанных с незаконным завладением автотранспорта; не допущено совершение подростками преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, убийств, вымогательств; преступлений, связанных с половой неприкосновенностью и угрозой убийств.

С целью профилактики детской преступности на заседании комиссии было решено закрепить за несовершеннолетними, осужденными к условной мере наказания и состоящих на учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по городу Иванову и в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иваново шефов из числа волонтёров молодёжных организаций; обеспечить досуг несовершеннолетних «группы риска» в вечернее время.

Вопрос защиты несовершеннолетних от жестокого обращения со стороны сверстников или взрослых находится на контроле управления образования Администрации города Иванова. Управлением еженедельно проводится «Горячая линия», на которую могут обратиться обучающиеся и их родители по любому интересующему вопросу. Работает Интернет-приемная начальника управления. В соответствии с планом работы управления ежегодно проводятся проверки деятельности педагогических коллективов муниципальных учреждений по выполнению Федерального Закона от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». При проведении проверок по обращениям родителей в состав комиссии включаются представители городского родительского комитета. Выборочно проводится анкетирование родителей и обучающихся.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях ежегодно составляются планы межведомственного взаимодействия по проведению профилактической работы с семьями и обучающимися, ведутся социальные паспорта учреждения и картотеки на детей «группы риска». В общеобразовательных учреждениях созданы Советы по профилактике, одной из задач которых является оказание помощи неблагополучным семьям в воспитании детей. В средней школе № 15 более трех лет работает Совет отцов. Системная работа по профилактике семейного неблагополучия проводится психолого-педагогическим центром «Развитие». За прошедший учебный год в центр за консультативной помощью обратились 288 родителей и 264 обучающихся.

Несмотря на проводимую образовательными учреждениями профилактическую работу по предотвращению конфликтных ситуаций и жестокого обращения с детьми в 2014 году (по итогам проверок), 6 из 11 обращений родителей нашли подтверждение. Выявленные факты можно отнести к психическому насилию над несовершеннолетними со стороны сверстников или педагогов. При выявлении ребенка с признаками физического насилия работники учреждений действуют в соответствии с установленным алгоритмом, привлекая к проверке выявленных фактов медиков, полиции и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Педагогами отмечается рост случаев жестокого обращения с детьми, деспотизм отца или отчима из-за невыполненных ребенком (подчас завышенных) требований к нему. В дошкольных образовательных учреждениях в 2014 году по признакам физического насилия были установлены 2 случая жестокого обращения с ребенком в семье. За текущий период 2015 году выявлено еще 2 случая избиения ребенка родителями.

С усилением миграционных процессов, ростом количества неполных семей и ослаблением роли семьи в процессе социализации детей повышается роль и ответственность образовательных учреждений. В 2012 году в школах города было выявлено 360 неблагополучных и 7964 неполных семей. В 2014 году наблюдается снижение на 14% количества неблагополучных семей (до 310) и увеличение на 8% количества неполных семей до 8693. В этих условиях педагогические коллективы вынуждены искать новые методы и технологии работы с детьми и семьями. Для родителей детей дошкольного возраста в ДОУ № 67,99,157 созданы семейные консультативные пункты. В 6-ти школах города (25,37,41,61,65,67) начата работа по созданию службы школьной медиации, с целью урегулирования споров при содействии независимого лица, привлекаемого в качестве посредника на основе добровольного согласия сторон.

В последние годы повышается внимание к проблемам создания безопасной среды для развития и социализации детей не только в образовательных учреждениях, но и в обществе. За три последних годы во всех муниципальных образовательных учреждениях города Иванова выбраны и ведут работу уполномоченные по правам ребенка. Ими являются, как правило, педагоги учреждения, работающие на общественных началах. Недостаток знаний в области законодательства, психологии детей, новых форм взаимодействия с семьей частично компенсируется на семинарах и в ходе групповых консультаций, которые организуются Уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области Татьяной Океанской.

Для улучшения ситуации по данному вопросу комиссия решила:
- провести обучающий семинар для специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе школ города Иванова на тему: «Профилактика жестокого обращения с детьми»;
- разработать график выездных приёмов специалистами ресурсного центра профилактики аддиктивного поведения подростков и молодежи «Параллели» (ул. 1-я Полевая, д. 33) на базе клубов по месту жительства с целью консультации подростков по социальной адаптации, выхода из конфликтных ситуаций и по вопросам сложных взаимоотношений;
- создать и распространить в учебных учреждениях информационные буклеты по профилактике жестокого обращения с детьми;
- создать примирительные комиссии в образовательных учебных учреждениях города Иванова.

Администрация города Иванова уделяет большое внимание летней занятости и отдыху несовершеннолетних. Отдыхом в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, было охвачено 5796 детей, в том числе 420 детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, открыты лагеря труда и отдыха для детей возраста 14 лет и старше численностью 563 человек. Общий охват детей указанными видами отдыха составил 6359 детей.
Были открыты профильные лагеря: «Дорога в пятый океан» - военно-патриотической направленности, «Школа инструкторов безопасности» - по программе обучения основам выживания в экстремальных условиях (на базе ДДТ №3); «Умные каникулы» - по программе развития социальной активности (на базе ЦРДО); «Учимся жить в согласии» - социокультурной, лингвистической направленности (на базе средней школы №18); «Танцевальные каникулы» - творческой направленности (на базе ЦРТДиЮ «Танцы+»).

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие системы образования города Иванова», в июне-августе организована работа Центра организации труда подростков «Наше дело» на базе МБУДО Центра профориентации и развития «Перспектива». Было временно трудоустроено 120 учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений в возрасте от 14 лет.

Для детей, не занятых в летний период, были организованы вариативные формы летнего досуга силами учреждений дополнительного образования. Занятия проводились ежедневно с середины июня по конец августа. Проводились спортивные мероприятия, творческие мастерские, развивающие игры, акции, проекты, экскурсии, в них приняло участие: в июне 268 человек, июле – 1140 человек, августе -918 человек.
С целью развития данной формы отдыха для неорганизованных детей и подростков был проведен 1 городской конкурс проектов и программ летней занятости «Ура, каникулы!».

В летний период МКУ «Молодежный центр» трудным подросткам была предложена работа в трудовых отрядах, где они участвовали в благоустройстве городских улиц, скверов, придомовых детских и спортивных площадок, городских парков (озеленение, мелкий ремонт, уборка территории).

В рамках реализации проекта «Лето – это маленькая жизнь» продолжали свою работу клубы по месту жительства:
«Атлет» (Лежневская, 136) – армспорт, тренажёрный зал, настольный теннис, стритбол;
«Джаз» (Батурина, 17) - современные парные танцы;
«Центр социальной адаптации инклюзивного воспитания» (Строителей, 30А) – бисероплетение, театральная студия.
На базе клуба «Параллели» (1-я Полевая, 33) осуществлял свою деятельность Ресурсный центр профилактики аддиктивного поведения подростков, в рамках работы которого для подростков проводились бесплатные консультации психолога и нарколога, работала служба «Телефона доверия».
были организованы открытые площадки по направлениям:
- Шереметевский парк-отель – парные танцы на открытом воздухе;
- спортивная площадка МБОУ СШ № 2 – стритбол;
- парк им. Степанова – фристайл на роликах.

Большую роль в организации летней занятости несовершеннолетних сыграл Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства «Восток» (далее МБУ «Восток»). Общее число молодежи, регулярно занимающейся в МБУ «Восток» и принявшей участие в спортивно-массовых мероприятия, составляет более 2000 человек. В летний период на базе МБУ «Восток» были сформированы лагеря труда и спорта. Общее количество занятой молодежи в лагерях, в возрасте от 14 до 17 лет в летний период 2015 года составило 210 человек, из которых 25% подростков из неполных или неблагополучных семей. Кроме того, летом 2015 года МБУ «Восток» проведена работа по организации малозатратных вариативных форм летней занятости для несовершеннолетних. Были организованы разнообразные дворовые игры, спортивные соревнования, фитнес-разминки для начинающих, семинары-тренинги по паркуру, фестивали по воркауту, спортивные праздники. Таким образом, малозатратными вариативными формами летней занятости было охвачено более 750 подростков.

Для отдыха и оздоровления детей города в 2015 году было открыто 12 загородных оздоровительных и 5 санаторно-оздоровительных лагерей. За 4 летних смены 2015 года в загородных оздоровительных лагерях по бесплатным путевкам отдохнуло детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 1400 чел., в том числе: детей из малообеспеченных семей – 965, из многодетных семей – 309 детей, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 72, 15 детей с ограниченными возможностями здоровья и 70 детей из семей, по которым открыты случаи семейного неблагополучия.

В санаторных оздоровительных лагерях с начала 2015 года отдохнуло 3592 ребенка, в том числе: детей из многодетных семей – 477, детей из малообеспеченных семей – 1564, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья – 146, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 91, Детей из неблагополучных семей – 78, в том числе в летний период - 10.