Утвержден
постановлением
Правительства Ивановской области
от 17 июня 2015 г. N 277-п
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЛЯХ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, НА ТЕРРИТОРИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области
от 21.09.2016 N 314-п, от 21.12.2016 N 422-п, от 22.03.2017 N 77-п,
от 08.06.2017 N 231-п, от 27.11.2018 N 331-п)
1. Настоящие порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок и условия) применяются для размещения объектов, включенных в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Перечень, объекты).
Настоящие Порядок и условия применяются для размещения объектов, в отношении которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
2. Размещение объектов, включенных в Перечень, осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - разрешение).
Разрешение составляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Порядку и условиям.
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
3. Заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, уполномоченный в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 22.03.2017 N 77-п)
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями федеральных законов от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 08.06.2017 N 231-п)
Заявление регистрируется в день поступления его в уполномоченный орган. При направлении заявления посредством электронной почты в нерабочее время днем его поступления считается ближайший рабочий день уполномоченного органа.
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 08.06.2017 N 231-п)
4. В заявлении должны быть указаны:
а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;
б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;
в) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;
г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;
д) предполагаемые цели использования земель или земельных участков в соответствии с Перечнем с указанием наименования объекта;
е) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части;
ж) срок использования земель или земельных участков в связи с размещением объекта;
з) срок проведения работ по размещению объектов, предусмотренных Перечнем;
и) способ получения результата рассмотрения заявления.
5. К заявлению прилагаются:
а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;
б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории на бумажном и электронном носителях, выполненная в масштабе 1:500 или 1:2000, по форме согласно приложению 2 к настоящим Порядку и условиям - в случае, если в связи с размещением объекта планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости);
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п, от 22.03.2017 N 77-п)
в) согласие на использование земель, земельного участка, части земельного участка для испрашиваемых целей (далее - согласие) владельцев инженерных коммуникаций, попадающих в зону размещения объекта либо охранные зоны которых попадают в зону размещения объекта, а в случае подачи заявления в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, уполномоченный на распоряжение земельным участком, расположенным на территории другого муниципального образования Ивановской области, - также согласие органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, на территории которого планируется размещение объекта, в соответствии с утвержденными правилами благоустройства;
(пп. "в" в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
г) для видов объектов, указанных в пунктах 4, 4(1), 8 - 10, 13 - 16, 18 - 21, 23, 25 - 30 Перечня, дополнительно должна быть представлена проектная документация (при ее отсутствии - предпроектное решение) или эскизный чертеж, содержащий упрощенное изображение, основные параметры объекта;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
д) для размещения информационных аншлагов, информирующих об особо охраняемых природных территориях, относящихся к виду объектов, указанных в пункте 8 Перечня, дополнительно должны быть представлены:
- схема (план) размещения информационных аншлагов;
- копия государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по размещению информационных аншлагов;
е) для вида объектов, указанных в пункте 10 Перечня, дополнительно должны быть представлены:
- лицензия на пользование недрами;
- геологический отвод;
- проект поисково-оценочных работ, согласованный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
ж) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
з) заверенный перевод на русский язык документов, удостоверяющих личность заявителя и (или) представителя заявителя, в случае, если заявителем и (или) представителем заявителя является иностранное физическое лицо;
и) для видов объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 11, 12 Перечня, технико-экономические характеристики планируемого объекта; технические условия для размещения объекта (при наличии);
(пп. "и" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
к) для видов объектов, указанных в пункте 4(1) Перечня, дополнительно должны быть представлены документы, подтверждающие, что такие объекты не относятся к конструктивным элементам зданий, сооружений, подготовленные членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
(пп. "к" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
6. Заявитель вправе по собственной инициативе представить следующие документы:
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
а) утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 22.03.2017 N 77-п;
б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 22.03.2017 N 77-п)
в) копия лицензии, удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению недр.
7. В случае если указанные в пункте 6 настоящих Порядка и условий документы не представлены заявителем, такие сведения запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
8. В течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявления уполномоченный орган:
а) запрашивает необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
б) утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 422-п;
в) направляет заявление и представленный пакет документов на согласование в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (в отношении объектов, размещение которых предполагается в зоне расположения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области).
(пп. "в" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
9. Срок рассмотрения Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области вопроса о размещении объекта составляет не более 5 рабочих дней со дня получения документов.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п, от 21.12.2016 N 422-п)
10. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления подготавливает разрешение или отказ в выдаче такого разрешения. В течение 1 рабочего дня со дня подготовки разрешения или отказа в выдаче такого разрешения, в случае, если в заявлении не указан иной способ получения документа, уполномоченный орган направляет его заявителю заказным письмом.
11. Разрешение должно содержать:
а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить работы по размещению объекта в сроки, указанные в заявлении, а также выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков приведет к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;
б) для размещения объектов, указанных в пунктах 4, 4(1), 8, 22 - 25, 29 Перечня, указание о возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
12. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:
а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 - 5 настоящих Порядка и условий;
б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные Перечнем;
в) указанный в заявлении земельный участок предоставлен физическому или юридическому лицу;
г) указанный в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте;
д) указанный в заявлении земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая использования земельного участка для целей резервирования;
е) указанный в заявлении земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;
ж) в отношении земельного участка, указанного в заявлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;
з) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
и) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и цели его использования, указанные в заявлении, не связаны с размещением таких объектов;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
к) планируемый к размещению объект является объектом федерального, регионального или местного значения и не предусмотрен документами территориального планирования Российской Федерации, Ивановской области или муниципальных образований Ивановской области;
л) указанный в заявлении земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой Ивановской области и цели его использования, указанные в заявлении, не связаны с размещением такого объекта;
м) указанный в заявлении земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
н) в отношении земельного участка, указанного в заявлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о выдаче разрешения обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
о) указанный в заявлении земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель использования такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
п) размещение объекта не соответствует нормам и правилам его размещения, установленным правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Ивановской области (при наличии такого регулирования правилами благоустройства муниципального образования);
(пп. "п" в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
р) утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 422-п;
с) в уполномоченный орган поступил отказ Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в согласовании размещения объекта;
(пп. "с" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
т) указанный в заявлении земельный участок испрашивается в целях размещения элементов благоустройства, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, до выдачи разрешения на строительство многоквартирного жилого дома;
(пп. "т" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
у) заявление и прилагаемые к нему документы содержат разночтения, недостоверные сведения и (или) противоречат друг другу и (или) сведениям, полученным уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
(пп. "у" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
ф) обнаружено несоответствие указанной в заявлении цели использования земель или земельного участка основным и вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, для рассматриваемой территории;
(пп. "ф" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
х) обнаружено несоответствие использования земель или земельного участка, указанного в заявлении и прилагаемых к нему документах, утвержденной документации по планировке территории;
(пп. "х" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
ц) объект, планируемый к размещению в границах территорий, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, не соответствует требованиям к использованию таких территорий.
(пп. "ц" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
13. В отказе в выдаче разрешения должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 12 настоящих Порядка и условий. В случае если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Порядка и условий, в отказе в выдаче разрешения должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.
После устранения нарушений заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения. Повторное рассмотрение представленных документов осуществляется в порядке, установленном настоящими Порядком и условиями.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
14. В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения уполномоченный орган направляет копию этого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора, а также в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п, от 27.11.2018 N 331-п)
14.1. При размещении объекта лицо, получившее разрешение, обязано соблюдать требования Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих использование земель или земельных участков.
(п. 14.1 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 N 422-п)
15. После получения разрешения лицо, осуществляющее размещение объектов, до начала работ по размещению производит следующие действия:
а) при размещении объектов, предусмотренных Перечнем, передает в орган местного самоуправления городского округа, муниципального района Ивановской области, на территории которого планируется размещение объекта, сведения и документы, предусмотренные статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для размещения сведений в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
б) при размещении объектов, предусмотренных пунктом 11 Перечня и относящихся к антенно-мачтовым сооружениям связи, не позднее 90 дней со дня выдачи разрешения на размещение антенно-мачтового сооружения направляет санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение передающего радиотехнического объекта, планируемого к установке на антенно-мачтовом сооружении связи, в орган местного самоуправления городского округа, муниципального района Ивановской области, на территории которого планируется размещение объекта связи;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
в) получает разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования Ивановской области.
(пп. "в" введен Постановлением Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
16. Утратил силу. - Постановление Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п.
17. Лицо, осуществляющее размещение объекта, не позднее 45 дней по завершении производства работ выполняет контрольную геодезическую съемку размещенного объекта и один экземпляр на бумажном и электронном носителе безвозмездно передает в орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
18. В случае если использование земель или земельных участков на основании разрешений привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:
а) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;
б) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.
19. Действие разрешения на использование земель или земельного участка прекращается в случае, если:
истек срок, на который выдано разрешение (для видов объектов, указанных в пунктах 4, 8 - 10, 13 - 30 Перечня);
объекты, для размещения которых выдано разрешение, не эксплуатируются, а также если указанные объекты снесены или демонтированы;
имеются нарушения Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся использования территории для размещения объектов в соответствии с выданным разрешением;
имеются нарушения условий использования территории, установленных разрешением и настоящими Порядком и условиями;
уполномоченным органом принято решение о предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу (для видов объектов, указанных в пунктах 4, 4(1), 8, 22 - 25, 29 Перечня);
в орган местного самоуправления городского округа, муниципального района Ивановской области, на территории которого планируется размещение объекта связи, не поступило санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение передающего радиотехнического объекта, предоставление которого предусмотрено подпунктом "б" пункта 15 настоящих Порядка и условий.
При возникновении случаев, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта, уполномоченный орган принимает решение о прекращении использования земель или земельного участка.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении использования земель или земельного участка уполномоченный орган направляет копии данного решения:
лицу, осуществляющему размещение объекта;
в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора;
в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
(п. 19 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2018 N 331-п)
20. Внесение изменений в ранее выданное разрешение не допускается.
В случае изменения сведений, содержащихся в разрешении, заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче нового разрешения, подготовленным в соответствии с требованиями пунктов 4 - 6 настоящих Порядка и условий. При этом в заявлении должны содержаться обоснование изменения сведений, указанных в выданном разрешении, и просьба о прекращении действия ранее выданного разрешения с указанием следующих сведений о ранее выданном разрешении:
- наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение;
- дата выдачи и регистрационный номер разрешения.
Рассмотрение заявления заинтересованного лица проводится в порядке, установленном настоящими Порядком и условиями. При этом новое разрешение выдается с проставлением отметки "взамен ранее выданного разрешения", содержащей наименование уполномоченного органа, выдавшего первоначальное разрешение, дату и регистрационный номер ранее выданного разрешения.
Ранее выданное разрешение подлежит возврату заявителем в уполномоченный орган, выдавший такое разрешение, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения заявителем нового разрешения.
Возвращенные разрешения подлежат хранению в архиве уполномоченного органа с проставлением отметки "действие разрешения прекращено".
(п. 20 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 21.09.2016 N 314-п)
