|
||||
|
||||
от___06.08.2002_ |
N___687 ___ |
|||
|
||||
Об утверждении плана действий администрации
города Иванова в социальной сфере на 2002-2005 годы
В соответствии с распоряжением главы администрации Ивановской области N82-ра от 04.06.2002 "Об утверждении Плана действий администрации Ивановской области на 2002-2005 годы",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить План действий администрации города Иванова в социальной сфере на 2002-2005 годы (приложение N 1) и мероприятия по его выполнению (приложение N 2).
2. Финансировать мероприятия и программы по выполнению Плана действий администрации города в социальной сфере на 2002-2005 годы в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города по соответствующим статьям.
Мероприятия и программы, предусматривающие дополнительные расходы бюджета города, должны быть представлены на рассмотрение Ивановской городской Думы.
3. Ответственным исполнителям Плана действий представлять информацию о ходе его выполнения ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отдел экономики и прогнозирования администрации города.
4. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на Гущина Б.А., заместителя Главы города.
А.Грошев
План действий
администрации города Иванова в социальной сфере на 2002-2005 годы
Главной целью социально-экономической политики администрации г. Иванова на среднесрочную перспективу является всемерное и последовательное повышение уровня жизни населения города.
Основными задачами администрации г. Иванова по достижению этой цели в социальной сфере являются: повышение уровня жизни населения города, улучшение демографической ситуации, обеспечение занятости населения, решение жилищной проблемы в городе.
Повышению среднего уровня заработной платы и доходов населения должно способствовать принятие нормативных актов по тарифному регулированию, содействие привлечению инвестиций в экономику города, создание благоприятных условий для деятельности предприятий малого бизнеса.
Улучшение благосостояния работников бюджетной сферы предполагает увеличение доходов городского бюджета и их эффективное использование: совершенствование организации системы закупок продукции для городских нужд на конкурсной основе, совершенствование оплаты труда работников органов местного самоуправления.
В основу политики в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресного предоставления социальной помощи, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, медицинского обслуживания, пассажирского транспорта, образования.
В рамках реализации задачи улучшения демографической ситуации предполагается выполнения городской целевой программы "Безопасное материнство", утвержденной решением Ивановской городской Думы N 86 от 15.01.02 в рамках программы "Здоровье населения города Иванова", а так же разработка и принятие городских программ "Молодая семья" и "Жилище".
Одним из направлений снижения смертности следует считать борьбу с наркоманией, а также профилактику безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи.
Одним из показателей повышения благосостояния населения города является увеличение ввода жилья, для чего предполагается вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства. В 2005 году ввод жилья должен составить 60 тыс. кв. м. общей площади. Важную роль в этом направлении играет поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов и предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья. Будет продолжена реализация программы ипотечного жилищного кредитования. Предполагается проведение организационных мероприятий по совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности строительного комплекса.
По мере реформирования жилищно-коммунального хозяйства будут возрастать расходы населения на оплату соответствующих услуг, поэтому увеличатся адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным слоям населения.
Рост денежных доходов населения в сочетании с перераспределением социальных пособий и материальной помощи в пользу малообеспеченных слоев приведет к снижению социальной напряженности в обществе.
Мероприятия,
намечаемые в целях реализации плана действий администрации города Иванова
в социальной сфере на 2002-2005 годы
Раздел 1. Повышение заработной платы населения.
|
N п/п |
Постановочная задача |
Пути решения |
Действия администрации
|
Ответственные исполнители |
Периоды исполнения |
|
|
||
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
1 |
Повышение доходов неработающей части населения (пособии, пенсии, стипендии) |
Оказание адресной государственной поддержки неработающей части населения |
Разработка нормативных документов по оказанию адресной государственной поддержки неработающей части населения Формирование структур социальной поддержки молодежи Оказание адресной помощи молодым людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (сироты, инвалиды) Оказание единовременной материальной помощи беременным студенткам, семейным студентам |
Управление социальной защиты населения адм. г. Иваново, финансово-казначейское управление адм. г. Иваново Комитет по делам молодежи администрации г. Иваново |
+
|
+
|
+
|
+
|
|
Раздел 2. Создание условий для улучшения демографической ситуации
|
Nп/п |
Постановочная задача |
Пути решения |
Действия администрации |
Ответственные исполнители |
Периоды исполнения |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
1 |
Создание условий для роста рождаемости |
1.1 Укрепление института молодой семьи, уменьшение числа разводов |
Разработка межотраслевой программы "Молодая семья", проведение исследований по выявлению причин и мотивов разводов. Расширение сети семейных клубов в библиотеках, по месту проживания, в школах с приглашением на заседания специалистов психологов, наркологов, венерологов, сексопатологов и др. Организация индивидуальных консультаций специалистов для молодежи, вступающей в брак. |
Управление социальной защиты населения адм. г. Иваново, городской отдел ЗАГС, управление образования администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
1.2 Социальные гарантии многодетным семьям |
Разработка программы социальной поддержки многодетных семей. Решение вопросов об освобождении от оплаты за жилье и коммунальные услуги семей, воспитывающие 7 и более детей. Установление дополнительных льгот в размере 20 % по оплате за ЖКУ для семей воспитывающих 5 и более детей. |
Управление социальной защиты населения адм. г. Иваново, финансово-казначейское управление адм. г. Иваново |
- |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
1.3. Создание условий, стимулирующих рост рождаемости. |
Реализация городской целевой программы "Безопасное материнство", утвержденная решением Ивановской городской Думы N 86 от 15.01.02 в рамках программы "Здоровье населения города Иванова". |
Отдел здравоохранения адм. г. Иваново, финансово-казначейское управление администрации г. Иваново |
+ |
+ |
|
|
|
|
2 |
Снижение смертности |
2.1. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи |
Расширение сети профилактических лагерей для трудных подростков. Акцентирование внимания на военно-патриотической тематике и выделение дополнительных денежных средств для занятий подростков военно-техническими видами спорта. Организация лагерей труда и отдыха Реализация городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Иваново" на 2002-2003 годы ( рамках компетенции ГЗО), утвержденная решением Ивановской городской Думы N 86 от 15.01.02 в рамках программы "Здоровье населения города Иванова". |
Управление социальной защиты населения адм. г. Иваново, отдел здравоохранения адм. г. Иваново, финансово-казначейское управление адм. г. Иваново, управление образования адм. г. Иваново, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города. |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.2 Осуществление организационно -методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Поддержка деятельности центров досуговой и сезонной занятости, молодежных бирж труда, ученических предприятий, студенческих отрядов; молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков. Организация постоянного мониторинга числа наркоманов среди подростков и молодежи г. Иваново и пропаганда антинаркотической деятельности. Развитие социальной рекламы в городе: видео ролики, щиты на улицах г. Иваново и плакаты в местах большого скопления людей (транспорт, остановки, магазины и др.) Развитие и поддержка волонтерского движения. Привлечение средств массовой информации к проблеме зависимости от психоактивных веществ (ПАВ): создание постоянных рубрик в газетах г. Иваново, программ, посвященных наркозависимости на радио и телевидении Издание материалов по деятельности подростковых и молодежных клубов, общественных организаций, содержащих инновационные формы и опыт работы. Работа общественного совета по проблемам наркотических зависимостей при Главе города. |
Комитет по делам молодежи администрации города Иванова , финансово-казначейское управление администрации г. Иваново, отдел общественно-политического мониторинга и анализа администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.3 Cодействие детским и молодёжным общественным объеди-нениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществле-нием мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Поддержка работы центра социальной реабилитации для безнадзорных детей (г.Иваново, ул. Победы, 10) Поддержка деятельности центров социальной адаптации молодежи, центров студенческой карьеры, молодежных бирж труда, иных общественных организаций, реализующих программы в сфере занятости молодежи. Конкурс антинаркотических программ, направленных на профилактику наркозависимостей в молодежной среде Подпрограмма социально-духовной реабилитации молодых людей с химическими зависимостями “Возрождение” Развитие сети подростковых клубов, центров и других объектов (спортивных и дворовых площадок, залов и т.д.), работающих по месту жительства |
Комитет по делам молодежи администрации города Иванова |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.4 Ликвидация безнадзорности |
Создание семейных домов ребенка . Ужесточение мер воздействия к лицам пренебрегающим своими обязанностями по воспитанию детей. Создание дополнительно социально-реабиталиационных центров для детей, оставшихся без попечения родителей"( по районам города) и социального общежития для выпускников детских домов и интернатов для адаптации их к "взрослой" жизни. Возрождение формы лечебно-трудовой, принудительной профилактики для родителей-алкоголиков. |
Управление социальной защиты населения администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
Открытие при школе N10 интерната для социально-дезадаптированных детей |
Управление образования администрации г. Иваново |
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
Разработка программы трудового и спортивного профиля "Ребята с нашего двора" |
Управление образования администрации г. Иваново |
|
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
Предоставление ежегодно 4-х квартир детям-сиротам, стоящим на льготной очереди |
Управление образования администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.5. Борьба с наркоманией среди подростков и молодежи. |
Реализация городской целевой программы "Профилактика наркомании и токсикомании у несовершеннолетних города Иванова (в рамках компетенции ГЗО)", утвержденной решением Ивановской городской Думы N86 от 15.01.2002. |
Управление образования администрации г. Иваново |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
|
Реализация в ДОУ города технологии автора А. Фроловой "Познай себя", "Валеология", программы "Планета детства" |
Управление образования администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
Внедрение в ДОУ N22,55,120, школе N44 (начальное звено) индивидуального плана взаимодействия с воспитанником, подвергшимся насилию, разработанного по итогам эксперимента в ДОУ N143 |
Управление образования администрации г. Иваново |
|
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.6. Профилактика здоровья беременных женщин. |
Реализация городской целевой программы "Безопасное материнство" на 2002-2003 годы, утвержденная решением Ивановской городской Думы N 86 от 15.01.02 в рамках программы "Здоровье населения города Иванова". Работа лечебных учреждений по диспансеризации. |
Отдел здравоохранения администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.7. Всеобщая диспансеризация детей до 14-летнего возраста |
Реализация городской целевой программы "Безопасное материнство" на 2002-2003 годы, утвержденная решением Ивановской городской Думы N 86 от 15.01.02 в рамках программы "Здоровье населения города Иванова". Работа лечебных учреждений по диспансеризации. |
Отдел здравоохранения администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.8. Снижение показателей заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и наркомании. |
Разработка и реализация городских целевых программ: "Профилактика артериальной гипертонии", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" |
Отдел здравоохранения администрации г. Иваново |
|
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.9 Пропаганда здорового образа жизни |
Распространение социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни ( в рамках компетенции ГЗО) |
Отдел здравоохранения администрации города Иванова. |
|
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
2.10. Создание условий для занятия физической культурой и спортом для всех категорий населения |
Разработка и реализация целевой и комплексной программы физической культуры и спорта на 2002-2003 г.г. |
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Иванова |
+ |
|
|
|
|
|
3. |
Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения |
3.1 Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности |
Разработка программы "Обеспечение инвалидов доступной средой жизнедеятельности" Всем общественно значимым объектам, принятым в эксплуатацию до 2000 г., оборудовать входы и подъездные пути всем необходимым, делающим их доступным для посещения мало мобильных групп населения. |
Управление социальной защиты населения адм. г.Иваново, управление архитектуры и градостроительства администрации города Иванова |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
3.2 Улучшение эстетического и санитарного состояния поселений |
Проведение конкурсов на лучшую благоустроенную улицу, лучший дом |
Комитет жилищного хозяйства адм. г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
4. |
Оздоровление населения, подрастающего поколения средствами физической культуры и спорта |
Укрепление материально-технической спортивной базы. Совершенствование спортивных технологий |
Организация и проведение соревнований в рамках сводного календаря спортивно-массовых мероприятий, организация и проведение спортивных фестивалей, праздников, военно-патриотических слетов. Разработка и реализация мероприятий в рамках целевых программ: "Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков в Ивановской области"; целевой программы в рамках реализации Закона Ив. обл. "Об организации работы с детьми и подростками по месту жительства" |
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Иванова |
|
+ |
+ |
+ |
|
|
5. |
Просветительско-образовательная деятельность |
5.1. Распространение социальной рекламы, пропаганда спортивного стиля жизни. |
Работа со средствами массовой информации, выпуск листовок, буклетов, проведение круглых столов, агитационных пробегов и др. |
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Иванова |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
5.2. Экологическое просвещение, образование и воспитание населения |
Организация и проведение смотров-конкурсов на лучшую постановку экологического воспитания в образовательных учреждениях города Проведение ежегодных научно-практических конференций по экологии |
Управление образования администрации города Иванова, комитет по охране окружающей среды города Иванова |
+
|
+
|
+
|
+
|
|
|
6. |
Ослабление негативных последствий проведения реформы ЖКХ в г. Иваново |
Предоставление субсидий малообеспеченным слоям населения |
Выделение средств на выплату субсидий из городского бюджета |
Управление социальной защиты населения адм. г. Иваново, финансово-казначейское управление администрации г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
Рассмотрение возможности дополнительных вычетов из среднедушевого дохода при определении величины субсидии для одиноко проживающих пенсионеров и семей воспитывающих несовершеннолетних детей. |
Управление социальной защиты населения адм. г. Иваново, финансово-казначейское управление адм. г. Иваново |
- |
+ |
+ |
+ |
|
Раздел 3. Осуществление активной политики занятости населения
|
Nп/п |
Постановочная задача |
Пути решения |
Действия администрации |
Ответственные исполнители |
Периоды исполнения |
|
|
|
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Сокращение уровня безработицы |
Финансовая поддержка малого предпринима-тельства, в том числе формирование инфра-структуры поддержки и развития малого предпринимательства, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства, межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства |
Реализация муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства в г. Иваново |
Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Иваново, финансово-казначейское управление администрации г. Иванова |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
2. |
Содействие молодёжи в трудоустройстве |
2.1 Бронирование рабочих мест для выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования |
Участие в разработке и принятии нормативно-правовых актов в сфере занятости молодежи и развития молодежного предпринимательства, согласование объемов и профессиональной подготовки кадров на территории города Иванова |
комитет по делам молодежи адм. г. Иваново, управление образования адм. г. Иваново, ГУ Центр занятости населения г. Иваново и Ивановского района |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
2.2.Содействие предпринимателям в их деятельности |
Оказание учебно-методической помощи и информационной поддержки молодым предпринимателям Организация выставок образцов продукции и услуг молодых бизнесменов и предпринимателей города Иванова
|
Комитет по делам молодежи адм. г. Иваново, отдел экономики и прогнозирования адм. г. Иваново, ГУ Центр занятости населения г. Иваново и Ивановского района |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
Мониторинг регионального рынка труда и положения молодежи на нем |
Комитет по делам молодежи адм. г. Иваново, управление образования адм. г. Иваново, ГУ Центр занятости населения г. Иваново и Ивановского района |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
2.3.Содействие в трудоустройстве несовершеннолетних |
Расширение практики организации общественных работ для временного трудоустройства несовершеннолетних, в первую очередь, из числа сирот, подростков, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, а также подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ГУВД (молодежная биржа труда). Организация сезонной занятости на территории города и за ее пределами, формирование трудовых отрядов, лагерей труда и отдыха |
Комитет по делам молодежи адм. г. Иваново, ГУ Центр занятости населения г. Иваново и Ивановского района, управление благоустройства адм. г. Иваново, общественные организации, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
Участие в подготовке и проведении учебно-методических межрегиональных и областных семинаров и конференций по вопросам занятости молодежи |
Комитет по делам молодежи адм. г. Иваново, ГУ Центр занятости населения г. Иваново и Ивановского района |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
Участие в организации и проведении ярмарок-вакансий для выпускников учебных заведений и молодежи, состоящей на учете в службе занятости |
Комитет по делам молодежи адм. г. Иваново, управление образования адм. г. Иваново, ГУ Центр занятости населения г. Иваново и Ивановского района |
+ |
+ |
+ |
+ |
Раздел 4. Увеличение ввода жилья.
|
Nп/п |
Постановочная задача |
Пути решения |
Действия администрации |
Ответственные исполнители |
Периоды исполнения |
|
|
|
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства |
1.1 Приватизация (внесение в уставный капитал) |
Принятие решений по объектам незавершенного строительства |
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Иванова |
+ |
+ |
|
|
|
2. |
Улучшение жилищных условий жителей города |
2.1 Ввод жилья за счет всех источников финансирования |
Обеспечение подготовки земельных участков под застройку. Установление единого порядка выдачи исходных данных на проектирование и строительство зданий различного назначения и процесса согласований и утверждения проектно-сметной документации |
Управление архитектуры и градостроительства города Иванова
|
II полу-годие |
|
|
|
|
|
|
2..2 Подготовка нормативных документов для разработки областной программы "Жилище" |
Формирование рабочей группы по разработке программы Участие и реализация программы "Жилище", выдача гражданам субсидий, государственных жилищных сертификатов, инвестиций; организация и проведение информационной работы среди населения |
Управление по жилищной политике и ипотечному кредитованию администрации города Иванова |
|
+ |
|
|
|
|
|
2.3 Муниципальная программа "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья" в г. Иванове |
Формирование рабочей группы по разработке программы |
Управление по жилищной политике и ипотечному кредитованию администрации города Иванова |
+
|
+ |
+ |
|
|
|
|
2.3 Обеспечение жильем отдельных категорий граждан: -выезжающих из районов Крайнего Севера -участников ликвидации радиационных аварий и катастроф -молодых семей -уволенных с военной службы в запас -подлежащих переселению из ветхого и аварийного жил.фонда -социально-незащищенных категорий (медицинских работников, учителей и других) |
Участие и реализация программы "Жилище", выдача гражданам субсидий, государственных жилищных сертификатов, инвестиций; организация и проведение информационной работы среди населения |
Управление по жилищной политике и ипотечному кредитованию администрации города Иванова, финансово-казначейское управление администрации г. Иваново |
+ |
+
|
+
|
+
|
|
3. |
Реализация программы ипотечного финансирования строительства и приобретения жилья |
3.1 Проведение организационных мероприятий по повышению эффективности механизмов ипотечного финансирования строительства и приобретения жилья |
Разработка мероприятий по совершенствованию реализации Программы |
Управление по жилищной политике и ипотечному кредитованию администрации города Иванова |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
3.2 Организация ЖСК в г. Иваново, специализирующихся на взаимном кредитовании юридических и физических лиц |
Разработка механизма работы ЖСК |
Управление по жилищной политике и ипотечному кредитованию администрации города Иванова |
|
+ |
|
|
|
|
|
3..3 Обоснование в Госстрое РФ необходимости финансирования Программы из федерального бюджета в рамках реализации целевой программы "Жилище" |
Подготовка обосновывающих документов |
Управление по жилищной политике и ипотечному кредитованию администрации города Иванова |
+ |
|
|
|
|
4. |
Улучшение условий и снижение стоимости строительства |
Внедрение экономических рычагов для улучшения деятельности заказчиков и подрядных организаций |
Проведение тендеров на проектирование и строительство объектов, приобретение строительных материалов |
Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства, отдел экономики и прогнозирования адм. г. Иваново, финансово-казначейского управления адм. г. Иваново |
+ |
+ |
+ |
+ |
