Оформление документов по обмену жилыми помещениями
Флаг Здание Официальный сайт администрации города Иванова

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги
«Оформление документов по обмену жилыми помещениями»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление документов по обмену жилыми помещениями" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышения качества рассмотрения таких обращений в Администрации города Иванова и ее структурных подразделениях.
1.3. Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениями, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
1.4. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются граждане либо их уполномоченные представители.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок исполнения которой определяется Регламентом: " Оформление документов по обмену жилыми помещениями " (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова (далее по тексту - Управление).
Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 6, телефоны: 8(4932) 32-80-65, 32-40-61, адрес электронной почты: gilpol@ivgoradm.ru, ipoteka@ivgoradm.ru.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения;
- отказ в согласовании обмена жилыми помещениями.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней.
Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур представлены в соответствующих разделах Регламента.
Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено по заявлению Заявителя.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается с момента обращения Заявителя с соответствующим заявлением на срок, указанный в заявлении заявителя.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав города Иванова;
Положение об управлении жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова, утвержденное решением Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 266.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется по результатам рассмотрения представленных Заявителем документов.
Для оформления документов по обмену жилыми помещениями Заявители представляют:
1) заявление об обмене жилыми помещениями (Приложение № 1 к Регламенту);
2) копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении, с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
3) справки о зарегистрированных гражданах в обмениваемых жилых помещениях, копии ордеров или документов, подтверждающих право пользования обмениваемыми жилыми помещениями, копии поквартирных карточек;
4) справки из органов государственной регистрации о (наличии) отсутствии прав собственности на обмениваемые жилые помещения;
5) экспликации, выкопировки из технических паспортов или копии технических паспортов обмениваемых жилых помещений;
6) копии финансовых лицевых счетов об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.
7) согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемых жилых помещениях проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений.
8) согласие на обмен жилыми помещениями всех зарегистрированных в обмениваемых жилых помещениях граждан.
2.7. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
непредставление документов, указанных в пункте 2.6 Регламента;
в случае, если к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
в случае, если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
в случае, если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
в случае, если принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
в случае, если принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
в случае, если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
2.8. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.10. Письменные обращения Заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в приемную Управления до 15.00, регистрируются в день их поступления, поступившие после 15.00 - на следующий рабочий день.
2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием Заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Управления согласно графику приема граждан, указанному в пункте 2.15 Регламента, по адресу: город Иваново, площадь Революции, дом 6, кабинет 813.
Помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
В месте предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации Заявителей и работников.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:
информационными стендами;
стульями.
Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.
На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, на официальном сайте Администрации города Иванова размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст Регламента (полная версия - на Интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
место и режим приема Заявителей;
таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.12.1. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
доступность работы с представителями лиц, получающих услугу.
2.12.2. Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
короткое время ожидания услуги;
удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.12.3. Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
точность исполнения муниципальной услуги;
профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
высокая культура обслуживания Заявителей.
2.12.4. Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации города Иванова: www.ivgoradm.ru, раздел "Администрация", подраздел "Подразделения", пункт "Управление жилищной политики и ипотечного кредитования" (далее - сайт).
На официальном сайте Администрации города Иванова размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:
наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;
место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов Управления;
перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги;
сведения о результатах предоставления муниципальной услуги.
Краткая информация о предоставляемой муниципальной услуге размещается:
на стенде "Информация" по месту нахождения Управления по адресу: г. Иваново, пл. Революции, д. 6, 8 этаж.
Данная информация должна содержать следующее:
график работы специалистов Управления;
информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги;
образцы заполнения форм документов для получения муниципальной услуги.
2.14. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляются специалистами Управления, на которых возложены соответствующие функции.
Телефоны для справок: 8(4932) 32-80-65, 32-40-61, 32-53-41, 30-32-93.
График приема граждан специалистами отдела жилищной политики Управления (г. Иваново, пл. Революции, д. 6):
понедельник 9.00 - 12.00
вторник 9.00 - 12.00, 13.00 - 15.00
среда 9.00 - 12.00
Прием осуществляется по предварительной записи.

2.15. При обращении на личный прием к специалисту Управления гражданин предоставляет:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) доверенность, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.16. Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться специалистами Управления в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.16.1. По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
о месте нахождения Управления;
о графике работы специалистов Управления;
о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы оформления документов по обмену жилыми помещениями.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок.
Иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.
2.16.2. Ответы на письменные обращения, связанные с разъяснением процедуры предоставления муниципальной услуги, направляются почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления таких обращений, либо выдаются на руки Заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
2.17. В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются консультации по следующим вопросам:
о возможности обмена жилыми помещениями;
о перечне документов, необходимых для обмена жилыми помещениями;
об источниках получения документов, необходимых для обмена жилыми помещениями (орган, организация и их местонахождение);
о графике приема специалистами Управления;
о сроках рассмотрения заявлений об обмене жилых помещений;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.18. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
При выявлении в документах Заявителя неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке, что в соответствии с пунктом 2.8 Регламента является основанием для отказа в оформлении документов по обмену жилыми помещениями (отказа в предоставлении муниципальной услуги).
2.19. Управление вправе проверять представленные Заявителем сведения и документы путем направления обращений в органы власти, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.
При наличии у органа местного самоуправления возможности получения необходимых достоверных сведений иным способом, в том числе в электронном виде, они могут быть использованы вместо документов, представленных Заявителем.
2.20. При осуществлении оформления документов по обмену жилыми помещениями соблюдаются условия обмена жилыми помещениями, установленные статьями 72-75 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.20.1. Отсутствие ограничений, при которых обмен жилыми помещениями не допускается, подтверждают:
1) документы из муниципального учреждения "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг в городе Иванове" подтверждающие право пользования обмениваемыми жилыми помещениями;
2) документы из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об отсутствии прав собственности на обмениваемые жилые помещения (выписка из ЕГРП);
3) согласие всех дееспособных зарегистрированных в обмениваемых жилых помещениях граждан.
2.21. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления об обмене жилыми помещениями с предоставленными документами;
анализ представленных заявителями документов на их соответствие предъявляемым законодательством требованиям, нормативным правовым актам, проверка сведений, содержащихся в документах;
рассмотрение вопроса по предоставлению муниципальной услуги на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова;
принятие решения об обмене жилыми помещениями либо об отказе в обмене;
направление (выдача) Заявителю уведомления о принятом решении об обмене либо об отказе в обмене;
расторжение старых договоров социального найма;
заключение новых договоров социального найма.
2.22. Решение об оформлении документов по обмену жилыми помещениями либо об отказе в оформлении документов по обмену жилыми помещениями должно быть принято комиссией по жилищным вопросам Администрации города Иванова по результатам рассмотрения соответствующего заявления в срок не позднее чем через 30 дней со дня представления указанных документов в Управление.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Основанием для начала процедуры обмена является обращение Заявителя в Управление с заявлением об оформлении документов по обмену жилыми помещениями по форме, установленной в приложении N 1 к Регламенту.
3.2. Ответственными лицами за прием и регистрацию заявлений об оформлении документов по обмену жилыми помещениями являются специалисты Управления, осуществляющие прием граждан по данному вопросу в соответствии со своими должностными обязанностями, и иные должностные лица Управления, в должностные обязанности которых входит прием и регистрация почтовой корреспонденции.
3.3. Перечень документов, предоставляемых Заявителем в целях обмена жилых помещений, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктом 2.6 Регламента.
3.4. Регистрация заявления об обмене жилыми помещениями с предоставленными документами является основанием для начала процедуры подготовки принятия решения об обмене жилыми помещениями либо об отказе в обмене.
3.5. Ответственными лицами за подготовку принятия решения об обмене жилыми помещениями либо об отказе в обмене являются начальник, заместитель начальника и специалист Управления.
3.6. Специалист Управления осуществляет проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении информации с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.7. В случае выявления несоответствий в предоставленных документах, а также необходимости предоставления недостающих документов специалист Управления направляет Заявителю в срок не позднее пяти дней с момента выявления нарушений требование о предоставлении необходимой информации или недостающих документов с указанием срока их предоставления не позднее чем за семь дней до направления документов на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова (далее - Комиссия).
3.8. Специалист Управления и заместитель начальника Управления осуществляют подготовку проекта решения об обмене жилыми помещениями либо об отказе в обмене для принятия на очередном заседании Комиссии.
3.9. Комиссия является коллегиальным органом, уполномоченным на принятие решения об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене.
3.10. Ответственными лицами за полноту представленных на рассмотрение Комиссией документов и содержащейся в них информации являются начальник Управления, заместитель начальника Управления и специалист Управления в рамках своей компетенции.
3.11. Начальник Управления докладывает Комиссии о работе, проведенной специалистами Управления при подготовке решения об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене, о соответствии представленных на рассмотрение документов требованиям, установленным жилищным законодательством, и Регламенту, обосновывает необходимость принятия решения об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене.
На основании доклада начальника Управления Комиссия принимает решение об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене.
3.12. Решение Комиссии об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене утверждается постановлением Администрации города Иванова.
3.13. Принятие решения об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене служит основанием для начала процедуры направления (выдачи) Заявителю уведомления о принятом решении.
3.14. Специалист Управления выдает Заявителю либо направляет по почте по адресу, указанному в заявлении, уведомление, подтверждающее принятие одного из указанных решений, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.15. Отказ в обмене жилыми помещениями допускается в случаях, предусмотренных пунктом 2.8 Регламента.
Решение об отказе в обмене жилыми помещениями может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.
3.16. Постановление Администрации города Иванова об утверждении Решения Комиссии об обмене жилыми помещениями является основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами и одновременного заключения новых договоров социального найма жилых помещений с гражданами, которые вселяются в обмененные жилые помещения.
3.17. Специалист Управления подготавливает проекты договоров социального найма, которые согласовываются с заместителем начальника Управления в течение 3 рабочих дней и передаются на подпись начальнику Управления или уполномоченному им должностному лицу.
3.18. Подписанные начальником Управления или уполномоченным им должностным лицом договора социального найма подписываются заявителями, после чего договоры социального найма регистрируются в книге регистрации договоров найма с присвоением порядкового номера. В договоре указывается дата его заключения, которой считается дата регистрации договора в книге регистрации договоров, один экземпляр договора направляется (передается) заявителю в течение 3 рабочих дней.
3.19. Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к Регламенту.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными сотрудниками Управления последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется начальником Управления.
4.2. Сотрудники Управления, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых Заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных Регламентом.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Гражданин может обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое сотрудником Управления при предоставлении муниципальной услуги, устно либо письменно на имя начальника Управления или курирующего работу Управления заместителя главы Администрации города Иванова.
При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником Управления или курирующим заместителем главы Администрации города Иванова. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.1. Обращение к начальнику Управления может быть направлено:
в письменном виде по адресу: 153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 6;
электронной почтой: gilpol@ivgoradm.ru; ipoteka@ivgoradm.ru;
на личном приеме в соответствии с графиком: вторая среда месяца: с 9-00 до 12-00; четвертая среда месяца: с 15-00 до 19-00; телефоны для предварительной записи: 32-40-61, 32-80-65.
5.1.2. Обращение к курирующему работу Управления заместителю главы Администрации города Иванова может быть осуществлено:
в письменном виде по адресу: 153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 6;
на сайт администрации города: www.ivgoradm.ru, раздел "Форум", подраздел "вопросы заместителям главы Администрации города Иванова";
на личном приеме в соответствии с графиком, телефон для предварительной записи 59-45-11.
5.1.3. В письменном обращении (заявлении, жалобе) указываются:
наименование органа, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица;
фамилия, имя, отчество гражданина;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет обращения (заявления, жалобы);
личная подпись Заявителя (его уполномоченного представителя) и дата;
доверенность (в случае, если в интересах Заявителя обращается уполномоченное лицо).
5.1.4. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес Заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
5.1.5. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты его регистрации.
Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействие) или решение, принятое ответственным сотрудником Управления, обоснованной, то в отношении такого сотрудника принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, гражданину направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

Приложение 1
Приложение 2

Администрация г. Иваново

Яндекс.Метрика