Среда, 19 Июня, 2019 г. |
Тексты постановлений | ||||||||||||||||||
О внесении изменений в Положение о порядке заключения концессионных
соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности города
Иванова, утвержденное постановлением Администрации города Иванова
от 25.10.2018 № 1361
О внесении изменений в Положение о порядке заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности города Иванова, утвержденное постановлением Администрации города Иванова от 25.10.2018 № 1361 1. Внести изменения в Положение о порядке заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности города Иванова, утвержденное постановлением Администрации города Иванова от 25.10.2018 № 1361 «Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности города Иванова» (в редакции постановления Администрации города Иванова от 29.11.2018 № 1575): 1.1. Раздел 2 изложить в следующей редакции: «2. Полномочия Администрации, ее структурных подразделений и должностных лиц по заключению концессионных соглашений 2.1. Полномочия концедента от имени муниципального образования городской округ Иваново при заключении и исполнении концессионных соглашений осуществляет Администрация. 2.2. Администрация принимает решение о заключении концессионного соглашения в форме постановления с согласия Ивановской городской Думы, оформленного в форме решения. Подготовку проекта постановления Администрации о заключении концессионного соглашения осуществляет уполномоченный орган на основании информации, предоставляемой структурными подразделениями. Решением о заключении концессионного соглашения, оформленным постановлением Администрации, устанавливаются: - условия концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ; - критерии конкурса и параметры критериев конкурса; - вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс); - перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, – в случае проведения закрытого конкурса; - срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса – срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам. Решением о заключении концессионного соглашения утверждается: - конкурсная документация, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации; - персональный состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее – конкурсная комиссия). Возглавляет конкурсную комиссию должностное лицо, курирующее структурное подразделение. В решении о заключении концессионного соглашения также указывается: уполномоченный орган, осуществляющий принятие от заявителей задатков, возврат суммы задатков заявителем, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса; структурное подразделение, осуществляющее контроль за исполнением концессионного соглашения. 2.3. Уполномоченный орган как администратор доходов бюджета участвует на стороне концедента в части осуществления контроля за концессионной платой, вносимой в бюджет муниципального образования городской округ Иваново. 2.4. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 11 и 17 - 20 части первой статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ и принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое предприятие, учреждение участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента. 2.5. Для осуществления установленных настоящим Положением полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений концедент вправе привлекать руководителей структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений направлять запросы о предоставлении необходимых сведений и документов, осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. 2.6. Руководители структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений обязаны предоставлять концеденту по его запросам сведения и документы, необходимые для осуществления концедентом полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений. 2.7. Структурное подразделение, а также муниципальные унитарные предприятия, муниципальные бюджетные учреждения, в ведении которых находится соответствующая отрасль, осуществляют подготовку информации, предусматривающей следующее: - условия конкурса; - технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и иного передаваемого имущества; - критерии конкурса, а также параметры конкурса, предусмотренные Федеральным законом № 115-ФЗ; - в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и решением концедента установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, конкурсная документация должна содержать такие параметры; - в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в конкурсную документацию также включаются сведения и параметры, предусмотренные статьей 45 Федерального закона № 115-ФЗ, и направляют ее на согласование в уполномоченный орган. Для подготовки указанной информации структурное подразделение, выступающее заказчиком, вправе привлекать экспертные организации. Заключение концессионного соглашения осуществляется Администрацией в лице структурного подразделения и уполномоченного органа. 2.8. Обеспечение выполнения конкурсной комиссией функций по организации и проведению конкурсов возлагается концедентом на уполномоченный орган. 2.9. Уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов документов для заключения (прекращения) Администрацией в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо расположенных на территории городского округа Иваново земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, договоров аренды, внесения в них изменений и дополнений.». 1.2. Раздел 3 изложить в следующей редакции: «3. Подготовка и заключение концессионного соглашения без проведения конкурса по инициативе заинтересованного лица 3.1. Предложение о заключении концессионного соглашения с указанием конкретного объекта концессионного соглашения (далее – Объект) направляется в Администрацию заинтересованным лицом, которое в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ вправе выступать концессионером, а также муниципальным унитарным предприятием, муниципальным бюджетным учреждением. 3.2. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (далее – инициатор проекта), вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия в Администрацию. Форма предложения приведена в приложении № 2 к настоящему Положению. Инициатор проекта до направления предложения в установленном порядке вправе провести со структурным подразделением переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения. 3.3. Администрация в лице структурного подразделения в течение пяти календарных дней со дня поступления указанного в пункте 3.2 настоящего Положения предложения рассматривает такое предложение и принимает решение о: 1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее – о возможности заключения концессионного соглашения) на представленных в предложении условиях; 2) о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях; 3) о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания (оснований) отказа. Отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случае, если: - заявленный Объект не является муниципальной собственностью города Иванова; - заявленный Объект не является указанным в статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектом концессионного соглашения; - иных случаях, предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ. При наличии оснований для отказа в заключении концессионного соглашения структурное подразделение в течение 30 календарных дней со дня поступления указанного в пункте 3.2 настоящего Положения предложения готовит письмо с обоснованием причин отказа в заключении концессионного соглашения, подписанное лицом, уполномоченным Администрацией города Иванова по доверенности. 3.4. В случае принятия решения, указанного в подпунктах 1, 2 пункта 3.3 настоящего Положения: 3.4.1. Структурное подразделение в течение семи календарных дней со дня поступления указанного в пункте 3.2 настоящего Положения предложения направляет в уполномоченный орган информацию, необходимую для подготовки проекта решения Ивановской городской Думы о согласии на заключение концессионного соглашения в порядке, установленном постановлением Администрации. 3.4.2. Уполномоченный орган: 1. Осуществляет подготовку проекта решения Ивановской городской Думы о согласии на заключение концессионного соглашения в порядке, установленном постановлением Администрации, в течение десяти календарных дней с даты поступления от структурного подразделения информации, указанной в подпункте 3.4.1 настоящего Положения. 2. Направляет проект решения в Ивановскую городскую Думу для получения согласия на заключение концессионного соглашения. 3. После принятия решения Ивановской городской Думы о согласии на заключение концессионного соглашения направляет принятое решение в адрес структурного подразделения для размещения предложения инициатора проекта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте торгов. Принятие решения Ивановской городской Думы о согласии на заключение концессионного соглашения осуществляется с учетом установленного Федеральным законом № 115-ФЗ тридцатидневного срока для рассмотрения предложения инициатора проекта. 3.5. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях и получения согласия Ивановской городской Думы на заключение концессионного соглашения в десятидневный срок со дня принятия указанного решения структурное подразделение обеспечивает размещение предложения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте торгов, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на данных условиях от иных лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом № 115-ФЗ (далее – иные лица). 3.6. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором проекта, и получения согласия Ивановской городской Думы на заключение концессионного соглашения структурное подразделение проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором проекта в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. Срок и порядок проведения переговоров определяется Администрацией в лице структурного подразделения и указываются в решении о возможности заключения концессионного соглашения, которое доводится до сведения инициатора проекта структурным подразделением в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия решения. Проведение переговоров осуществляется с привлечением инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц. Измененные в процессе проведения переговоров условия концессионного соглашения подлежат согласованию с иными заинтересованными лицами в течение срока, установленного для проведения переговоров. По результатам переговоров проект концессионного соглашения с внесенными изменениями направляется инициатором проекта в адрес Администрации. В трехдневный срок со дня поступления проекта концессионного соглашения Администрацией в лице структурного подразделения согласовывается проект концессионного соглашения либо принимается решение об отказе в заключении концессионного соглашения, если стороны в результате переговоров не достигли согласия по условиям концессионного соглашения. Решение об отказе в заключении концессионного соглашения принимается также в случае, если лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, отказалось от ведения переговоров. Подготовка проекта постановления Администрации о согласовании проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями либо отказе в заключении концессионного соглашения осуществляется структурным подразделением с учетом установленного Федеральным законом № 115-ФЗ трехдневного срока. В случае согласования Администрацией и инициатором проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями структурное подразделение в десятидневный срок обеспечивает размещение предложения на сайте торгов в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения. 3.7. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложения на сайте торгов от иных лиц поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, структурное подразделение обеспечивает размещение информации о поступлении заявок на сайте торгов и организует заключение концессионного соглашения на конкурсной основе в соответствии с разделом 4 настоящего Положения. 3.8. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложения на сайте торгов не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ, и в случае, если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом № 115-ФЗ, структурное подразделение на основании принятого Администрацией решения обеспечивает заключение с инициатором проекта концессионного соглашения в соответствии с настоящим Положением с учетом следующих особенностей: - принятие решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Администрацией в течение 30 календарных дней после истечения предусмотренного предыдущим абзацем сорокапятидневного срока; - подготовка проекта постановления Администрации о заключении концессионного соглашения осуществляется уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с учетом установленного Федеральным законом № 115-ФЗ тридцатидневного срока для принятия решения. - инициатор проекта до принятия Администрацией решения о заключении концессионного соглашения обязан представить в адрес структурного подразделения сведения об источниках финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и подтверждение возможности их получения. В течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения структурное подразделение направляет проект концессионного соглашения инициатору проекта и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц.». 1.3. Раздел 5 изложить в следующей редакции: «5. Подготовка, заключение, изменение и прекращение концессионных соглашений на конкурсной основе 5.1. Концессионное соглашение заключается в порядке, определенном Федеральным законом № 115-ФЗ, по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 115-ФЗ. 5.2. Конкурс проводится на основании решения о заключении концессионного соглашения, указанного в пункте 2.2 настоящего Положения, в порядке, установленном Федеральным законом № 115-ФЗ, настоящим Положением. 5.2.1. Структурное подразделение направляет в уполномоченный орган информацию, необходимую для подготовки проекта решения, указанного в пункте 2.2 настоящего Положения. 5.2.2. Уполномоченный орган: 1. Осуществляет подготовку проекта постановления Администрации о заключении концессионного соглашения на основании информации, предоставляемой структурными подразделениями. 2. Направляет проект постановления в Ивановскую городскую Думу для получения согласия в форме решения Ивановской городской Думы на заключение концессионного соглашения. 5.3. Структурное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса. В случае, если до установленного конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 54 Федерального закона № 115-ФЗ случае проектом концессионного соглашения дня подписания концессионного соглашения победитель конкурса не представил Администрации документы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) указанным проектом концессионного соглашения и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, Администрация в лице структурного подразделения принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с указанным лицом. 5.4. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Администрация в лице структурного подразделения вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. Администрация в лице структурного подразделения направляет такому участнику конкурса проект концессионного соглашения, включающий в себя условия соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным таким участником конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, указанный в сообщении о проведении конкурса и исчисляемый со дня направления такому участнику конкурса проекта концессионного соглашения. Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок концессионного соглашения, внесенный им задаток не возвращается. В случае если до установленного конкурсной документацией дня подписания концессионного соглашения участник конкурса, которому в соответствии с настоящим пунктом Администрация в лице структурного подразделения предложила заключить концессионное соглашение, не представил Администрации документы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, Администрация в лице структурного подразделения принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с таким участником конкурса и об объявлении конкурса несостоявшимся. 5.5. В случае заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 6 статьи 29 Федерального закона № 115-ФЗ не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия Администрацией решения о заключении концессионного соглашения с заявителем, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, Администрация в лице структурного подразделения направляет такому заявителю проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией, а также иные предусмотренные Федеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. В случае заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона № 115-ФЗ не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия Администрацией решения о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса Администрация в лице структурного подразделения направляет такому участнику конкурса проект концессионного соглашения, включающий в себя его условия, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным таким участником конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. В этих случаях концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, указанный в сообщении о проведении конкурса и исчисляемый со дня направления такому заявителю или такому участнику конкурса проекта концессионного соглашения. В случае если до установленного конкурсной документацией дня подписания концессионного соглашения такой заявитель или такой участник конкурса не представил Администрации документы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, Администрация в лице структурного подразделения принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с таким заявителем или таким участником конкурса. 5.6. В случае если после направления Администрацией в лице структурного подразделения победителю конкурса, иному участнику конкурса либо заявителю, участнику конкурса при заключении концессионного соглашения в соответствии с частью 6 статьи 29 или частью 7 статьи 32 Федерального закона № 115-ФЗ соответственно документов, предусмотренных пунктами 5.3 – 5.5 настоящего Положения, установлено, что в отношении такого лица принято решение о его ликвидации или о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо арбитражным судом принято решение о признании такого лица банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении его, Администрация в лице структурного подразделения принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с таким лицом и в пятидневный срок со дня принятия этого решения направляет его такому лицу. В тридцатидневный срок со дня получения таким лицом этого решения оно может быть оспорено таким лицом в судебном порядке. 5.7. В случае принятия в отношении победителя конкурса решения об отказе в заключении с ним концессионного соглашения Администрация в лице структурного подразделения вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса. 5.8. Концессионное соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иными указанными в пунктах 5.4 и 5.5 настоящего Положения лицами при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению. Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания. 5.9. Переговоры с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров проводятся Администрацией в лице структурного подразделения в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ. 5.10. Администрация в лице уполномоченного органа и концессионер обеспечивают в установленном порядке государственную регистрацию введенного в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением. 5.11. Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Порядок внесения изменений в концессионное соглашение определяется Федеральным законом № 115-ФЗ, постановлением Администрации, концессионным соглашением. 5.12. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия Администрации с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Соглашение о перемене лиц по концессионному соглашению заключается на основании постановления Администрации, проект постановления подготавливается структурным подразделением. 5.13. Переход прав и обязанностей концессионера - юридического лица в случае его реорганизации к другому юридическому лицу должен осуществляться в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Соответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица требованиям к участникам конкурса рассматривается конкурсной комиссией. Несоответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица - концессионера требованиям к участникам конкурса, установленным Федеральным законом № 115-ФЗ и конкурсной документацией, является в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 115-ФЗ основанием для расторжения концессионного соглашения. Перемена лица по концессионному соглашению и расторжение концессионного соглашения осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ и настоящим Положением. 5.14. Прекращение концессионного соглашения регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ. 5.15. Администрация в лице структурного подразделения осуществляет досрочное расторжение концессионного соглашения, а также инициирует процедуру расторжения концессионного соглашения на основании постановления Администрации.». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова». Глава города Иванова
В.Н. Шарыпов | |||||||||||||||||||
Разместил: Управление общественных связей и информации ЕП Дата размещения: Среда, 19 Июня, 2019 | |||||||||||||||||||
